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在基層組織建設年工作推進視頻會上的講話
發布時間: 2012-05-30 新聞來源: 瀏覽次數:3078

                                                   李源潮
                                              (2012年5月29日)
    基層組織建設年的工作,我們已經開展有四個月了,各級各個部門高度重視、扎實推進。比如,四川組織16000個調查組對全省的18.6萬個基層黨組織進行調查摸底。山東下派2.6萬名黨員干部包村任“第一書記”。貴州把基層組織建設年分解成10項重點行動計劃和100項具體工作任務。財政部還專門召開了注冊會計師行業基層黨組織建設年的推進會。特別是全國各省區市的黨委書記都親自抓這項工作,直接下基層調研指導,形成了書記抓、抓書記的黨建工作新局面。從整個面上的情況了解和剛才6個單位的發言來看,基層組織建設年第一階段的工作力度大、措施實、反應好,形成了上下聯動、齊心協力抓基層的良好氛圍。現在全國大多數地區調查摸底、分類定級的工作已基本完成,基層組織建設年第二階段的任務是整改提高、晉位升級。中組部為此已專門發了文件,作了具體的部署,這里我再強調三點意見。
    一、突出抓好后進黨組織的整頓轉化
    這是保證基層組織建設年取得實效的關鍵。從各省上報的分類定級情況看,基層黨組織較好、一般的占多,好的和較差的都是少數。后進黨組織大約占3-7%左右,尤其是行政村的后進黨組織,比如農村黨支部后進黨組織更加多一些,要超過7.5%,有一部分省區還超過了10%,最高超過了15%。后進黨組織雖然比例不大,但是群眾對它的意見很大,整改提高的難度也大。因此,整改提高要堅持“抓兩頭帶中間”,充分發揮先進典型的示范引領作用,突出抓好后進支部的整頓轉化這個重點和難點工作。要把整頓轉化的各項工作做實做細,一要把整改任務具體化,要根據查找出來的問題,制定有針對性的整改方案,對于管理亂、干群關系緊張的,要選派得力的工作組,進駐整頓。二要把整改的問題、措施、時限和責任人向群眾公開,接受群眾的監督和評議,增強整改的動力和壓力。三要總結推廣先進基層黨組織的經驗,組織后進和一般的黨組織對標定位、比學趕超。基層單位對下級黨組織整頓提高的效果要進行黨員群眾滿意度測評,測評的結果要公示,作為定位升級的依據。
    二、下功夫選優訓強基層黨組織帶頭人
    抓好整改提高,最重要的是要提高黨組織帶頭人的素質和能力。一要調整配備。對那些工作長期不負責任、群眾意見大、不能勝任的基層黨組織書記要及時進行調整,要把責任心強、能力素質好、群眾認可度高的優秀黨員,選拔要基層組織書記崗位上來。本身沒有合適人選的,可以從上級機關、國有企事業單位和大學生村官中擇優選配。二要強化培訓。中組部已會同有關部委,分五個批次舉辦了16期基層黨組織書記的示范培訓班。各級各部門要按照分級負責、分類實施的要求,扎實抓好基層黨組織書記的普遍輪訓。三要加強管理。認真落實“一定三有”等政策措施,進一步明確基層黨組織書記的崗位職責,要加強考核監督、強化激勵保障,充分調動他們干事創業、服務群眾的積極性。
    加強非公企業黨建是基層組織建設年的一項重點任務。中央關于非公企業黨建工作的部署和要求已經非常明確,關鍵是根據本地的特點抓好落實。一要擴大黨組織覆蓋面,重點是創新規模以下企業、特別是小型企業的黨組織組建方式,二要切實加強黨組織書記骨干力量建設,三要積極探索非公企業黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑和辦法。要充分發揮行業系統和業務主管部門的優勢,建立抓黨建和抓業務有機結合的體制機制。
    三、把基層組織建設年各項工作一抓到底
    一抓到底,是胡錦濤總書記提出加強工作落實的明確要求。抓基層組織建設,更要抓具體、抓實在、抓到底,一是要堅持書記抓、抓書記。剛才湖南介紹的層層落實書記責任,干部派到支部、書記一抓到底的做法,浙江、遼寧實行市、縣、鄉三級黨委書記抓基層黨建專項述職制度等等。這些做法都很有成效,都很好。二是領導力量和組織資源要下到基層。基層工作不能只是基層抓,基層的問題要靠上下合力才能夠解決。云南建立了干部直接聯系群眾的制度,江蘇開展“三解三述”的活動,陜西開展“三問三解”的活動,寧夏開展下基層、解民憂、幫發展、促和諧活動等等,這些活動、這些措施效果都很好。總之各級領導機關要把工作重心向基層下,要把工作力量向基層充實,要把經費投入向基層傾斜,積極為基層辦實事、解難題。三是各項工作要在支部落實、在支部見效。支部是黨組織的基本單元,支部有力量,黨才有力量。上海在基層組織建設年中以強組織、增活力、求實效為目標,著力提高支部建設質量,以支部生活的有效性提升了黨建工作的有效性。各級各部門要根據不同等級支部的實際情況,加強分類指導,落實整改任務,為支部的建設提供有力的支持和保障。
    最后我再強調一點,基層組織建設年要抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎,這就必須堅持圍繞中心、服務大局,當前各地各部門改革發展穩定的任務都很重,我們要通過加強基層組織建設,進一步調動基層黨組織和黨員創先爭優的積極性,推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾,為完成各地方各部門各單位的中心任務提供動力和保證,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

 
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