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趙樂際同志在中國共產黨陜西省第十二次代表大會上的報告(摘要二)
發布時間: 2012-05-09 新聞來源: 陜西黨建網 瀏覽次數:1136

    實現政治建設新進步
趙樂際強調,全面建設西部強省,政治建設是保障。要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,發揮國家一切權力屬于人民的制度優勢,鞏固全省政通人和、團結民主、拼搏進取的生動局面。
    一是支持人大履行職能。堅持和完善人民代表大會制度,保證人大及其常委會依法行使職權。圍繞推動科學發展、加快富民強省的重大問題,推進科學立法、民主立法。圍繞轉變經濟發展方式的重點問題和群眾反映強烈的熱點問題,加大監督力度。加強人大代表主體作用,推動了解民情、反映民意、集中民智。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章開展工作,支持駐陜部隊和武警部隊建設。
    二是發揮人民政協作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,落實省委支持人民政協履行職能發揮作用的《若干意見》。發揮協商民主優勢,堅持重大決策充分協商。發揮人才薈萃、智力密集優勢,支持政協就全省經濟社會發展中的全局性、綜合性、前瞻性問題開展調研視察、咨政建言。發揮聯系廣泛、包容各界優勢,支持政協委員反映社情民意、做好群眾工作,增進社會不同利益群體和諧。
    三是發展完善基層民主。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。加強基層政權建設,健全政務公開、村務公開等制度。完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,支持職工參與管理。發揮社會組織積極作用,增強社會自治功能。
    四是鞏固壯大統一戰線。引導各方思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設,鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。貫徹黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務。做好港澳、對臺、僑務和外事工作。
    五是推進法治陜西建設。全面落實依法治國基本方略,加強憲法和法律實施,維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威,維護社會公平正義。全面推進依法行政,加快法治政府建設,推動各項工作法制化。堅決維護司法公正,保證人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。規范基層執法行為,提升公正廉潔執法水平。加強公民意識教育和“六五”普法宣傳,引導干部運用法律解決實際問題、群眾依法按程序維護權益。
    開創文化建設新局面
    趙樂際指出,全面建設西部強省,文化建設是引領。要堅持社會主義先進文化前進方向,積極實施文化強省“八大工程”,為經濟社會發展提供強大思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
    一是加強社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位,堅定中國特色社會主義共同理想,踐行社會主義榮辱觀,鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎。繼續推進思想解放,開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,增強機遇意識、市場意識、競爭意識,以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,發揮主流媒體導向作用,用好管好新興媒體。大力弘揚陜西精神,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。繁榮發展哲學社會科學,開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,深化群眾性精神文明創建活動。
    二是發展繁榮文化事業。完善城鄉公共文化服務體系,擴大廣播電視村村通、文化信息資源共享等覆蓋面,強化文化館、博物館等社會服務功能,健全文化科技衛生“三下鄉”和科教文體法律衛生“四進社區”長效機制。加強大遺址和重點文物保護,抓好非物質文化遺產保護傳承。加大文藝創作生產扶持引導力度,打造“文學陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲劇”等特色品牌。加強對外文化交流,為推動中華文化走向世界貢獻力量。
    三是做大做強文化產業。積極發展新聞出版、文娛演出、印刷包裝等傳統文化產業,加快發展創意動漫、廣告會展等新興文化產業。培育文化市場主體,支持民營文化企業發展,鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,加快形成一批規模大、實力強、效益好的文化領軍企業。推動西安曲江國家級文化產業示范區發展,打造華夏始祖、周秦漢唐、秦嶺綠色等園區,建設陜北紅色文化基地。
    四是加快文化體制改革。深化經營性文化單位轉企改制,繼續推進公益性文化事業單位改革,完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。建立健全文化投入穩定增長機制,加大財政、稅收、金融等方面支持力度,提倡社會組織和機構興辦文化事業、創辦文化企業。實施文化名家工程,加強基層文化隊伍建設,打造規模宏大的文化人才隊伍。
    邁出社會建設新步伐
    趙樂際強調,全面建設西部強省,社會建設是根本。要堅持以人為本、富民為先,一手抓發展、一手抓民生,以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點,加快社會管理創新,推動和諧陜西建設,努力使全省人民日子越過越好、幸福指數越來越高。
    一是切實增加群眾收入。要千方百計提高低收入群眾收入,認真貫徹中央新的扶貧開發綱要,推進避災扶貧生態移民搬遷,因地制宜促進貧困地區自我發展,讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。積極擴大中等收入群體,健全職工工資正常增長和支付保障機制,逐步提高最低工資標準,促進群眾收入與經濟發展同步增長。規范收入分配秩序,保護合法收入,縮小城鄉、區域、行業之間收入差距。加強物權保護。引導群眾增加家庭財產、爭創殷實家業。
    二是不斷提升就業水平。要堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,健全統一規范靈活的人力資源市場,強化職業技能培訓和就業指導服務,大力發展勞務經濟,統籌解決高校畢業生、復員退伍軍人、進城落戶和被征地農民就業問題。繼續推進全民創業、家庭創業、自主創業,加快發展服務業、勞動密集型產業和小微型企業,鼓勵和支持更多勞動者成為創業者。加強就業援助,開發公益性崗位,切實解決就業困難人員就業。健全勞動爭議處理機制,積極構建和諧勞動關系。
    三是加快完善社保體系。要統籌推進城鄉社會保險制度,力爭基本養老保險、基本醫療保險兩年內覆蓋城鄉全體人民,失業、工傷、生育保險制度基本覆蓋所有從業人員,逐步實現社會保險關系跨地區轉移接續。加大特殊困難群體社會救助,健全低收入群眾生活補貼與物價波動聯動機制,提高城鄉低保、農村五保供養標準。加快廉租房、公共租賃房、經濟適用房等保障性住房建設。發展慈善事業,做好優撫、老齡、殘疾人等工作。
    四是辦好人民滿意教育。要加快教育體制改革,加大投入力度,合理配置資源,推動各級各類教育協調發展。繼續加強學前教育,基本解決“入園難”問題。加快農村寄宿制學校、義務教育學校標準化建設,全面推行農村義務教育學生營養改善計劃。支持高等學校內涵式特色發展,支持民辦高等教育改革發展,增強高校自主創新和服務社會能力。加強職業教育,健全覆蓋城鄉的特殊教育、民族教育和繼續教育體系。
    五是加快醫療衛生發展。要深化醫藥衛生體制改革,堅持新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜,努力使群眾享有安全、有效、方便、價廉的服務。加快公立醫院改革,鼓勵引導社會資本和外資興辦醫療機構。實施鄉村醫生萬人培訓計劃,繼續實施農村孕產婦免費住院分娩,健全農村已婚育齡婦女和65歲以上老人健康體檢長效機制。加強重大傳染病和地方病預防,嚴格食品藥品監管,支持中醫藥事業發展。堅持計劃生育基本國策,提高出生人口素質。
    六是創新社會管理服務。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,堅持精細化服務、網格化管理、項目化推進,保持社會既充滿活力又和諧穩定。堅持利益分析方法,強化和諧思維、辯證思維和創新思維,樹立多邊受益、共生共濟、合作共贏理念,既尊重多樣、包容差異,又求同存異、化異趨同,推動建立共建共治共享的利益共同體。強化維穩第一責任,完善“三位一體”大調解工作體系,落實領導干部接訪、約訪、下訪、回訪制度,全面推行重大工程和重大決策社會風險評估,從源頭上減少和化解矛盾糾紛。健全農村和城市社區管理服務體系,完善流動人口和農村留守群體服務,加強特殊人群管理。健全突發事件應急處置機制。深化平安陜西建設,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪,嚴格安全事故責任追究,確保人民群眾生命財產安全。加強隱蔽戰線斗爭,切實維護國家安全。
    促進生態建設新突破
    趙樂際指出,全面建設西部強省,生態建設是支撐。要堅持人與自然和諧相處的綠色發展理念,尊重自然、順應自然、保護自然,在發展中保護、在保護中發展,認真實施主體功能區規劃,加快形成高效協調可持續的國土空間開發格局,建設綠色美好家園。
    一是構建綠色生產體系。堅持點上開發、面上保護,保持和穩定農業生產空間,合理控制工礦建設空間,提高國土利用效率。實行最嚴格的節地節水制度,開展閑置土地清理、空心村整治和治溝造地。嚴格落實節能減排責任制,加強高耗能行業節能技術改造,推廣先進技術和節能產品,加快全國低碳試點省建設,大力發展循環經濟。強化環境執法監督,健全高污染、高排放企業退出機制,推進排污權交易。
    二是打造綠色生活空間。堅持城鄉一體推進、預防治理結合,完善城市公園綠地、休閑廣場等設施,強化污水、垃圾無害化處理,加大噪音、光、重金屬等污染治理,啟動細顆粒物(PM2.5)監測,實施關天經濟區大氣污染聯防聯控,使城市更加清潔靚麗。推進農村環境連片整治,完善農業環境監測體系,加快農村面源污染治理,實施改水改廁改圈和垃圾集中處置,推廣沼氣、秸稈、小水電、太陽能等綜合利用,使農村更加干凈優美。
    三是培育綠色生態環境。堅持保護優先和自然修復并重,以生態脆弱區和重要生態功能區為重點,努力構筑生態安全屏障。鞏固退耕還林還草成果,堅持植樹造林,強化天然林保護,推進三北防護林和長江防護林等重點林區建設,加大荒山綠化和防沙治沙力度,實施關中大地園林化工程,打造公路鐵路沿線千里綠色長廊。加強地質災害監測和防治,健全生態補償機制,加快資源開采塌陷區綜合治理。加大南水北調中線工程水源涵養地、城鄉水源地和濕地保護力度,推進渭河、漢江綜合整治等重點工程。加強秦嶺生態保護,啟動秦嶺國家森林公園建設。
    推動黨的建設新進展
    趙樂際強調,全面建設西部強省,黨的建設是關鍵。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,緊扣保持黨的先進性和純潔性,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,不斷提高黨的建設科學化水平。
    一是切實加強理論武裝。要組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系,自覺掌握和運用科學發展觀的立場、觀點和方法,做到真學真懂真信真用。開展保持黨的純潔性教育活動,教育黨員干部堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、改革開放和現代化建設信心,正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛,自覺做到講政治、顧大局、守紀律。統籌干部教育資源,做好新一輪大規模干部培訓,增強各級干部謀發展、促和諧、惠民生、保穩定本領。健全學習型黨組織建設長效機制,推動學習型社會建設。
    二是切實加強干部隊伍建設。要堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼備、以德為先用人標準,及時發現和使用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部,特別關注在工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部,在艱苦環境中埋頭苦干、默默奉獻的干部,在應對急難險重任務時勇擔當、能負重、有作為的干部。深化干部人事制度改革,加強干部交流,加大優秀年輕干部培養選拔力度,重視女干部、少數民族干部、黨外干部培養使用。加強干部管理,加大治庸治懶治散力度。進一步做好離退休干部工作。認真落實人才發展中長期規劃,統籌推進各級各類人才隊伍建設,打造西部人才高地。
    三是切實加強黨的基層組織建設。要落實黨建工作責任制,強化為民服務、創先爭優,深化農村升級晉檔、科學發展和城市文明社區、和諧家園活動,加強機關、企業、高校等基層黨組織建設,探索兩新組織黨的建設有效途徑。選優配強基層帶頭人,重視選調生和大學生村官等培養選拔管理,逐步提高基層干部待遇。做好黨員發展工作,推行發展黨員公示制、票決制,完善黨員黨性定期分析制度,探索依規依紀處置不合格黨員辦法。全面推廣黨員承諾、黨員中心戶、無職黨員設崗定責和黨員示范崗等制度,加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶,完善流動黨員管理服務,加快形成城鄉統籌的基層黨建新格局。
    四是切實加強制度建設。要以黨章為根本、以民主集中制為核心,構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內制度體系。推進黨務公開,完善黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員制度,健全黨內信息公布制度和黨委新聞發言人制度。完善黨的代表大會制度,推行黨代表任期制,建立黨代表提案制。完善黨委重大決策程序,推行黨委討論重大問題和任用重要干部票決制,實行常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。健全領導班子綜合研判機制,堅持和完善年度目標責任、領導班子和領導干部、黨風廉政“三位一體”考核制度。加強制度宣傳教育,開展經常性督促檢查,加大問責力度。
    五是切實加強作風建設。要大興密切聯系群眾之風,強化群眾觀點、群眾立場教育,完善聯系服務群眾制度,深入開展“三問三解”活動,引導黨員干部自覺踐行群眾路線。大興求真務實之風,深入調查研究,改進文風會風。大興批評和自我批評之風,引導黨員干部正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己。大興艱苦奮斗之風,牢記“兩個務必”,弘揚延安精神,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,以優良的黨風促政風帶民風。
    六是切實加強反腐倡廉建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,落實黨風廉政建設責任制,完善懲治和預防腐敗體系,依靠制度創新和群眾參與推進反腐倡廉建設。嚴格執行《廉政準則》,加強黨性黨風黨紀教育,促進黨員領導干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。認真落實黨內監督條例,加強和改進巡視工作,積極推進黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計,強化對關鍵領域和重點部門的監督。鞏固和擴大村民監督委員會等反腐倡廉制度成果,健全廉政風險防控機制,著力解決群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的腐敗問題。堅決查處違紀違法案件,對任何腐敗分子都必須依法嚴懲,決不姑息。

編輯:李曉剛

 
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