广东时时彩开奖直播|广东时时彩开奖记录
今天是:
广东时时彩开奖直播 安徽11选5走势图 开奖结果走势 爱彩乐 大无限彩票是正规的吗 吉祥棋牌所有版本 太阳城彩票app下载软件安装 新快3走势图 678彩票网怎么注册账号 微乐龙江伊春玩法 2018629号山西十一选五 腾讯欢乐麻将玩法规则 69棋牌
        您的位置:首頁 >> 公文寫作 >> 正文
 
公文寫作基礎知識(二)
發布時間: 2012-02-16 新聞來源: 瀏覽次數:2822

(三)信息寫作

1、定義:是黨政機關、人民團體、企事業單位為了向上級機關、平行機關、不相隸屬機關、單位或個人送閱、通報有關情況、信息形成的材料。

2、定位:信息工作是各級黨委、政府辦公室履行參與政務,管理事務,綜合服務職能的重要手段,是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文,但是對行政公文作用的必要補充;它不可能涵蓋辦公室的所有工作,但是辦公室工作的重要組成部分;它不是輔助決策的唯一渠道,但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統一和認可的。在我們過去的信息工作中,存在對信息工作定位及其理解的片面性,即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態的資料,而沒有從溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉鎮和部門上報的信息中,多數是新聞報道式的會議信息,即ххх日開個什么會,хх領導講了話,或者хх領導去檢查什么工作,而沒有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑒和推廣的工作經驗,去思考、調研某項政策執行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面,昭通市政府辦做得非常好,他們利用被列入國務院信息直報點的機遇,及時編寫、上報各類信息,通過國務院領導批示等途徑,促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設項目中一些問題的解決,其中關于林業采伐政策的調研、扶貧攻堅進展情況等信息被國務院領導批示后促成了一些政策的出臺。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。

3、發展趨勢:隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變速度的不斷加快,以及經濟社會的快速發展和信息時代的到來,信息工作顯得越來越重要,面臨的形勢也在不斷發生變化。主要體現為兩個方面: 一是各級領導越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內容全面廣泛深刻的特點,越來越受到各級領導的重視。近年來,從國務院到省、市政府領導及辦公廳(室)領導都反復強調和要求,要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內容,使信息工作真正成為領導了解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道。從國務院到省、市政府辦公廳(室)都設立了一定比例的信息直報點,將一些重點省、市、縣(區)列為直報點,便于第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中,提供真實、及時的決策參考。總的說來,信息工作已經逐步引起大家的高度重視。 二是政府工作越來越需要信息工作。首先,是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實,及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次,隨著社會主義市場經濟體制的日益完善,政府職能轉變不斷深化,政府決策也從過去單純的憑經驗、拍腦子轉化為科學、民主決策,對信息的需求量大、依賴程度高。第三,在經濟全球化迅猛發展,經濟轉軌和社會轉型加快的情況下,各種矛盾容易碰撞、激蕩,社會容易失序,經濟容易失調,人的心理容易失衡,新情況、新問題將層出不窮,領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息,以便預測走勢,調整策略,指導決策。

 4、分類:第一大類是動態類。動態類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經濟社會動態和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報,及時準確,文字精煉(一般不超過500字)。動態類信息又可細分為八個小類:一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況;二是對上級出臺實施的重大決策執行效果的情況反饋;三是上級領導關注的重點工作情況;四是反映本地當前發展中一些較為突出的熱點、難點問題;五是各地承擔的一些重點工作的進展情況;六是各地最新災情及救災工作情況;七是反映各地政府工作中存在的突出困難;八是其他重大的社會動態和重要的社情民意。第二大類是綜合類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關情況,進行匯總、分析所形成的信息,一般應有情況、有分析、有建議,主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。這類信息的特點是要素齊全(時間、地點、問題、經驗、建議等),數據準確;主題鮮明,層次清晰;論據充分,不空發議論;平鋪直敘,文字簡煉(一般不超過2500字)。綜合類信息主要分為五個小類:一是報告類。主要匯總報告重點工作的階段性進展情況,反映經濟運行和社會發展中出現的需要上級領導了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級決策部署、上級領導同志重要指示的貫徹落實情況。三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級領導幫助或協調解決的突出困難和問題,以及就某些重大問題向上級領導建言獻策等。四是經驗成效類。主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題,本地區有哪些獨到的、值得上級領導同志了解或其他地區和部門借鑒的好做法。五是調研類。主要是圍繞政府中心工作,組織開展一些考察、調研、研究活動形成的對上級有參考價值的材料。

5、當前各鄉鎮各部門信息上報中存在的突出問題:

主要存在五個方面的問題:

 一是認識有差距,發展不平衡。主要是指對信息工作的定位認識不到位,這是各鄉鎮各部門帶共性的問題,也是當前信息工作存在的主要問題。最突出的現象是,由于大家還沒有充分認識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用,把上報信息簡單等同于新聞報道,信息內容單一、單薄,參考價值不大。從上報信息的量上看,各鄉鎮各部門在信息工作上做了大量工作,但采用率普遍不高。

二是針對性和時效性不強。一些鄉鎮和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度,進行提煉和綜合,雖然報送的數量多,但上報信息與領導機關需求不對徑,參考價值不大;收集信息的渠道不暢,情況掌握不及時,上報遲緩,導致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是,報喜的多,報憂的少(也就是說成效類信息過多,問題類的少,問題類即調研、綜合類信息恰恰是上級關心的,采用率會高)。

三是綜合調研類信息嚴重缺乏。可以說這是各級政府系統辦公室信息和日常工作的軟肋。因平常耽于事務,沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調研,沒有形成深入調查研究的工作作風,見子打子,理性思考少。近一年來,除約稿信息外,各鄉鎮各部門基本沒有主動上報綜合調研類信息。上報的一些調研信息也缺乏深度,缺乏全局性的意見建議,輔助決策的參考價值不大。

四是重大突發信息報送遲緩,報送程序不規范。這個現象在各鄉鎮各部門都十分突出,在一定程度上給我們造成了工作被動。在突發公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。還有不按程序規范上報的現象也比較突出。表現為:主管部門只按照行業管理規定向省市對口部門上報,而沒有堅持先向政府辦報告、統一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關部門上報口徑不統一,還給工作造成了被動,往往是省市領導的批示下來了我們才知道,也對政府及政府領導的從政形象帶來了不良影響。希望各級各部門高度重視重大突發事件的信息上報和處置,不要出現因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究,爭取工作的主動權。

五是寫作質量有待提高。具體表現為四個缺乏:一是缺乏數據和素材支撐,上報的工作措施空洞乏味,上報的工作進展情況缺乏數據支撐。二是缺乏與相鄰縣區相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經驗性提煉(如微耕機推廣、畜牧科技扶貧)。不注重挖掘和提煉工作中的亮點,總結不夠深刻全面,精煉程度有待提高。三是缺乏深入調研的精神和心得,對信息輔助決策的作用認識不組(市辦調研信息促進重大項目的落實、重大政策的調整)。四是缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領導關注事件的把握(要關注社情民意(當初兩縣撤并思潮)、關注重大政策實施后的反應、關注特殊重要工作。

8、怎樣提高信息寫作的質量和做好信息上報工作:一是注意以點帶面,選好上報信息的角度。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報,角度抓得新,抓得巧,很快就能進入領導的決策視野,反之不然;六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示,動態類信息要快速上報,以快帶新;問題類信息要注意事物發展的新動向、新變化;經驗建議類要注重現實性,要僅僅圍繞工作中心,體現單位工作特色,力求有推廣價值。二是要突出時效性,加快信息上報速度。收集要快,編寫要快,上報要快,有預見性的東西要超前介入。三是切中領導需求,增強信息上報工作的貼近度,當前,要加強調研,在綜合類信息報送上取得突破,努力實現信息工作的四個轉向(單純的動態類轉為動態和綜合類并重、動態信息向調研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重)。過去有一個保守的觀念,認為報憂就得憂,現在要轉變為報憂解憂,促進問題解決,衡量的尺度是:由于客觀因素或者上級政策執行過程中出現的問題均可上報,只要不是本地主觀工作上出現的問題均可上報。在平常的執行工作中出現了問題,需要上級調整政策,我們一般采用專門的匯報方式,其實信息也是一種重要的匯報方式,不能忽略。三是結合實際,加強寫作和上報中的薄弱環節。四是加強制度和隊伍建設,要有人分管(分管領導定期不定期的召集研究,確定報送重點),有具體人員撰寫,要建立激勵機制。

9、信息與新聞的異同:

共同點:黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映,都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性,都能影響人們的認識和行動,在一定意義上講都具有指導性。信息追求信息價值,新聞追求新聞價值,有的時候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定,政務信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情,而這些指導性的意見通過政務信息渠道傳達貫徹到基層,可以在最短的時間內讓基層領會其精神實質并組織實施。

廣義的信息是對客觀事物的表述(包括發生的和未發生的),而新聞是對已經發生的事情的表述,從廣義上講,信息包含了新聞。二者有四個共同點:一是都是對客觀事物的反映和表述;二是都是受眾預先未知的事情;三是都講求新鮮、真實、準確;四是都有可傳遞性。

區別點:一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發生的,為受眾所關注的具有新聞價值的那部分事實的報道,信息則是反映事物存在方式或運動狀態的普遍形式。這是最大的區別。信息稿件有超前性(趨勢性的苗頭問題,預測事物未來的發展方向和態勢),新聞是對已經發生事情的報道,注重影響、導向,信息則側重于告知,反映事物的存在和運動狀態。二是信息的時效性要求不及新聞要求強。三是公開性上不同,新聞向社會公開,信息則分類上報、公開,專屬性信息(如涉及國家安全)不能公開。四是信息提供的服務效果比新聞要直接。

寫作上的不同(5個方面):

選材上:信息側重于全局性、綜合性、典型性、指導性,新聞側重于知識性、趣味性、可讀性。

標題上:信息為單標題,直白直觀;新聞標題有多行標題(眉題、正題、副題)、兩行標題(主標題、副標題)、單行標題三種形式,活潑,吸引眼球。(舉例:1**局加強票據管理,信息的寫法就是直入主體,一是二是;新聞標題則是:強化管理、強化檢查、強化處罰(主標題)——**局以票管稅堵塞稅收暗流2、寫我國農產品6月對日出口下降,信息的寫法;新聞的標題和寫法:豌豆被拒敲響第一聲警鐘(引題)--中國農產品6月對日出口下降18%3、舉辦建筑業職業技能大賽:你想一顯身手嗎?擂臺上見分曉(引題)、我市舉辦建筑業職業技能大賽(主題)、獲獎待遇(副題)。

結構上:信息主體直言表述,開門見山,直接由主體構成,較少用導語,字數100-300字左右,一段成篇;新聞稿由導語、背景、主體、結尾構成,包括何時、何地、何事、何因、何果五要素。

形式上:信息有相對固定的規范(動態類),一般采用一是二是三是…”的直接敘述方式,一就是一,二就是二,實事求是,忌諱隨意粉飾,一般不允許估計基礎上的模糊表達;新聞則活潑,無固定格式。

寫作風格上:信息的語言平實、直敘、準確精煉、樸實莊重,事實準確,分析中肯,建議合理,忌用修辭手法。新聞力求可讀性,可以采取多種文體,運用各種修辭手法(插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯),講究的是懸念感和新鮮感,給受眾沖擊力,激起閱讀興趣,擴大社會影響力。

 四、公文處理中幾個需要注意的問題

(一)聯合行文的問題

1、行政機關聯合行文,主辦機關排列在前,原則上文頭、文號都用主辦機關的,落款時幾家單位都要落款并蓋印(上行文可只蓋主辦機關的印)。如,食品藥品監督管理局、工商局、衛生局要聯合下發一個食品衛生安全方面的文件,這項工作食品藥品監督管理局是牽頭單位,文件頭和發文字號都用藥監局的;另一種處理方式是幾家單位聯合印制紅頭文件(切忌不能用黑頭文件聯發),但發文字號原則上用主辦機關的。

2、行政機關與同級或相應的黨的機關、軍隊機關、人民團體聯合行文,按照黨、政、軍、群的順序排列。

3、聯合行文一般用主辦單位的文頭和文號,一般不用幾家單位作文頭、字號為聯發字號的格式。

4、會簽,由主辦單位首先簽署意見,協辦單位依次會簽,一般不用復印件會簽。

(二)部門和內設機構行文問題

政府各部門(包括議事協調機構),除以函的形式商洽工作、答復詢問外,一般不得向下級政府正式行文,如確需行文,有兩種處理方式:一是經縣委、政府領導同意,由兩辦發文(如印發實施方案);二是部門自行行文,可以用《通知》等文種,但必須在正文前冠上經縣政府同意這句話;三是有關議事工作機構(各種領導組、工作委員會)要向鄉鎮或部門行文,一般不能以辦公室名義印發,如:要印發食品安全方面的文件,應以食安委的文頭印發;要印發災區衛生防疫方面的文件,應以愛國衛生運動委員會的文頭印發,不要以愛衛辦的文頭印發;四是部門內設機構不得向本部門機關以外的其他機關行文,要與相應部門商洽工作,必須以函的形式,要安排內設某機構的專項工作,須以主管部門文件行文。

(三)數字和數值范圍規范表述的問題

1、百分數與分數應用阿拉伯數字表述。如20%不應寫為漢字表述的百分之二十3/4不應寫為四分之三

2、數值范圍表述:數值范圍就是百分之幾到百分之幾的數值比較,百分比不可能大于1,只能小于或等于1。如表述“3%--8%”,不能寫成“3—8%”,不能省略3后的百分號;用分數和整數表述數字范圍時,也同理不能省略第一個數字后的單位,5-10萬人不能寫成5-10萬人。

3、表述時間時段,一般不要表述為去年、今年、明年等,應表述出具體的年份,如2007年、2008年。

(四)規范用字用詞的問題

在公文寫作中,有許多字、詞長期被混用,造成不統一、不規范的問題,要加強甄別和規范。如截止(到現在告一段落)和截至(事情還在繼續發展)的使用;在表述其它通訊時,應為其他通信194910月以來的時段,不能用建國以來,應為新中國成立以來;制定與制訂的準確使用,制訂突出擬訂、草擬、創制,對象多為方案、計劃等,注重的是過程,制定突出確定下來、正式實施,多指路線、方針、政策、法令、規章等,注重的是結果;做出與作出,前為口語,強調具體的事,后者多為書面語;急待和亟待,前者指時間上的緊迫性,后者表示意義上的緊迫性,表明問題已經嚴重到了極點。

規范表述是一個長期學習積累的過程,要在工作中時時留心、總結。

(五)重要緊急公文的處理

1、如何界定重要公文:凡上級機關(黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及其部門)來文中標注特級急件字樣和涉及重大事項的公文,各級領導的批示件,各級各部門上報的重大突發性事件的請示件,都界定為重要公文,根據緊急程度,規定辦結時間辦理。

2、分類:按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類,特急件要在24小時內辦理完畢(如特提電報),急件在3日內辦結,普通件在其要求的時間內辦結。

 
安徽11选5走势图 开奖结果走势 爱彩乐 大无限彩票是正规的吗 吉祥棋牌所有版本 太阳城彩票app下载软件安装 新快3走势图 678彩票网怎么注册账号 微乐龙江伊春玩法 2018629号山西十一选五 腾讯欢乐麻将玩法规则 69棋牌